Geactualiseerd handhavingsbeleid voor de fysieke leefomgeving laat op zich wachten

Burgemeester David Moolenburgh kan een geactualiseerde versie van het handhavingsbeleid voor de fysieke leefomgeving op dit moment niet ter advisering voor leggen aan de gemeenteraad. Dat staat in een brief die hij naar de gemeenteraad heeft gestuurd.

De bedoeling is dat in dit eerste kwartaal het eerste kwartaal 2020 het geactualiseerde Integraal handhavingsbeleid fysieke leefomgeving 2020-2023 aan de gemeenteraad ter advisering wordt voorgelegd worden. Dat staat volgens de burgemeester ook in de Bestuursagenda 2020-2022, maar door de eerder genoemde oorzaken slaagt hij daar niet in.

Hiervoor zijn een aantal oorzaken volgens Moolenburgh aan te geven. De burgemeester noemt daarbij de Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor bouwen die op 14 mei 2019 door de Eerste Kamer is aangenomen. Gelijktijdig met de Wet algemene bepalingen Omgevingswet (Wabo), treed ook deze wet in werking waarbij Moolenburgh ervan is uitgegaan dat deze per 1 januari 2020 in werking zal gaan treden.

De Wkb regelt dat de aanvrager van een omgevingsvergunning primair verantwoordelijk is om aan te tonen dat een bouwwerk voldoet aan de eisen van het bouwbesluit 2012. Volgens de burgemeester betekent dit, dat de gemeente niet meer het bevoegd gezag is om te toetsen en toe te zien op de naleving van de bouwtechnische voorschriften in de vergunningen- en de realisatiefase.

Hiervoor in de plaats komt een stelsel van private kwaliteitsborging. In eerst aanleg is het de bedoeling dat bouwwerken die vallen onder gevolgklasse 1 onder het nieuwe stelsel vallen. Dit is van invloed op de toezicht en handhavingsstrategie. De gevolgklassen 2 en 3 blijven nog onderhevig aan toetsing en toezicht door het bevoegde gezag. Daarmee heeft de Wkb invloed op de werkvoorraad, de benodigde capaciteit en de leges inkomsten. Nader onderzoek is nodig om de effecten in kaart te brengen.

Het verlenen van Wabo-vergunningen en het toezicht en de handhaving is vanaf 1 januari 2016 bij de Omgevingsdienst IJmond ondergebracht. Afgelopen jaar zijn er 262 Wabo vergunningen verleend. Dit aantal is bovengemiddeld ten opzichte van eerdere jaren.

,,Het college heeft, in overleg met de Omgevingsdienst, de prioriteit gelegd bij het verlenen van Wabo-vergunningen zodat die niet van rechtswege werden verleend", zegt de burgemeester. Ook de terugkeer van de Formule 1 heeft volgens hem de nodige inzet gevraagd. ,,Het aantal handhavingsverzoeken en bezwaar procedures nam ook toe. Verder was er een groot personeelsverloop in 2019, twee Wabo-vergunningverleners en één jurist hebben de dienst verlaten", zegt de burgemeester.

Inmiddels is de bezetting volgens Moolenburgh door onder meer de inhuur van personeel weer op peil. De burgemeester laat de gemeenteraad verder weten dat ondanks de inzet van extra middelen, bij de genoemde oorzaken er ook aan bij heeft gedragen dat het actualiseren van het Integraal handhavingsbeleid fysieke leefomgeving 2020-2023 niet kon worden opgepakt.

,,Het college gaat de komende periode, in overleg met de Omgevingsdienst, de effecten van de Wkb op de werkvoorraad, de benodigde capaciteit en de leges inkomsten onderzoeken en in kaart brengen", zegt Moolenburgh. Daarnaast wordt er een aparte technische sessie met de raad in het vierde kwartaal van 2020 georganiseerd. ,,Hierin zal met u van gedachte gewisseld worden over het Integraal handhavingsbeleid in het algemeen naar de toekomst toe. In de tussentijd wordt gewerkt volgens het huidige beleidskader", laat de burgemeester aan de raad weten.